深入学习贯彻党的十八届三中全会精神 大力推进安全生产社团组织创新发展

深入学习贯彻党的十八届三中全会精神 大力推进安全生产社团组织创新发展 

——在全国安全生产社团组织 2013 年度联席会议 上的讲话（摘要） 

赵铁锤 

（2013 年 12 月 5 日） 

    这次全国安全生产社团组织联席会议的主要任务是，学 习贯彻落实党的十八届三中全会和习近平总书记重要讲话精神，以《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 为指导，围绕社会组织改革的新形势、新任务，总结交流安 全生产社团组织一年来的工作情况，研究探讨安全生产社团 组织创新发展的新思路，进一步发挥安全生产社团组织在安 全生产工作中的积极作用。 一、深入学习贯彻党的十八届三中全会和习近平总书记 重要讲话精神，统一思想，服务大局 党的十八届三中全会是在我国改革开放关键时刻召开 的一次重要会议，会议通过了《中共中央关于全面深化改革 若干重大问题的决定》，提出了要激发社会组织活力，“正 确处理政府和社会关系，加快实现政社分开，推进社会组织 明确权责，依法自治，发挥作用。”以及“深化安全生产管 理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系， 遏制重特大安全事故”。习近平总书记在考察山东省青岛市 “11.22”输油管道泄漏爆炸特别重大事故抢险救援现场作 了重要讲话，对安全生产工作提出了四个方面的要求：一是 强化安全生产意识，建立安全生产责任体系。二是强化企业 主体责任，推动企业履尽职责。三是深化安全生产大检查， 彻底排除隐患。四是吸取教训，举一反三，全面加强安全生 产工作。我们要按照国家安监总局党组要求，在思想上、政 治上与党中央保持高度一致，紧密结合安全生产工作实际， 在建立完善安全生产长效机制上下功夫，在推动安全生产形 势根本好转上见成效。要贯彻总局杨栋梁局长提出的推进安 全生产创新发展要研究抓好的 12 个方面,研究思考协会明年 的重点工作。 二、坚持创新发展，fun88体育协会 2013 年工作取 得了新进展 （一）学习贯彻党的十八大精神，全面落实安全生产决 策部署，认真开展党的群众路线教育实践活动。深入贯彻党 的十八大精神，认真学习领会习近平总书记、李克强总理等 中央领导同志关于安全生产形势作出的重要指示精神，认真 落实关于加强安全生产工作的一系列决策部署，把思想和行 动统一到党中央国务院的要求上来。按照中央精神和总局党 组工作部署，协会认真组织开展了党的群众路线教育活动， 收到了实效。 （二）深入推进企业安全生产标准化建设、企业班组安 全管理标准化建设和企业安全文化建设。协会继续深入扎实 地推进企业安全生产标准化工作，4 月下旬在济南组织召开 了企业安全生产标准化建设经验交流会。协会率先在会员企 业中开展了安全管理标准化示范班组创建活动。目前，已有 140 家企业、25000 多个班组参加了创建活动。组织召开了 金川集团安全文化建设先进经验宣传推广现场会；组织协调 了主流媒体大力宣传山东能源集团、北京京煤集团等会员企 业安全生产的先进经验。 （三）积极参加安全生产大检查，开展调查研究，加强 服务体系建设，为创新发展提供技术支撑。认真贯彻落实杨 栋梁局长的批示，参加全国安全生产大检查。积极开展调查 研究，今年共开展了《我国页岩气开发现状及对煤炭工业影 响》《全国煤矿瓦斯灾害治理》等 8 项专业性调研。今年 6 月，fun88体育协会在北京召开了协会专家委员会成立大 会，充分发挥专家的作用，为协会的创新发展提供重要技术 支撑和智力保障。 （四）加强分支机构的组织建设。fun88体育协会今 年新成立了安全文化工作委员会、信息化工作委员会两个分 支机构。矿用产品安全专业委员会的筹建工作也已完成，年 内将召开成立大会。完成了教育培训工作委员会、劳动防护 专业委员会、冶金安全专业委员会的换届工作。 （五）举办了第一届中国（上海）国际劳动防护与安全 装备展览会，加强国际交流与合作，进一步扩大协会影响力。 今年 8 月，fun88体育协会在上海世博展览馆成功主办了 第一届中国（上海）国际劳动防护与安全装备展览会。协会 今年加入了国际社会保障协会；与美国职业安全委员会确立 了全球合作伙伴关系；完成了为山东能源集团申报坎贝尔奖 的一系列工作等。 今年，各地、各级安全生产社团组织也都做了大量工作， 取得了新的成绩。如：湖南省安全生产协会积极推进企业安 全生产标准化建设，开展了 14 个行业标准化评审工作，已 有 180 家企业（单位）通过二级安全生产（质量）标准化企 业的评审；协助相关部门开展了建设项目安全设施的“三同 时”审查工作；针对去年烟花机械事故组织了专家研讨会， 认真吸取事故教训。湖北省安全生产技术协会派出专家 60 批，参加了该省的安全生产大检查工作，为政府安全监管和 企业安全生产管理发挥了非常好的服务作用。北京、吉林、 辽宁等省市的安全生产社团组织在推进企业安全生产标准 化工作中，加强了评审队伍建设，健全工作制度、规范评审 程序，严格过程控制，确保评审质量。无锡市安全生产管理 协会借鉴fun88体育协会的做法，会同市安监局、市总工 会联合发出通知，在全市企业和会员单位中开展“安全管理 标准化示范班组创建活动”。已确定 100 多个班组作为全市 企业开展安全管理标准化示范班组创建活动的试点班组。河 南省职业安全健康协会承担了河南省安全文化示范企业考 评工作，16 家企业被认定为省级安全文化建设示范企业，3 家企业被推荐为国家级安全文化建设示范企业。四川、青海、 湖北等省的安全生产社团组织，把完善内部管理制度建设与 加强职工队伍的思想建设、作风建设，能力建设结合在一起， 为协会创新发展奠定了坚实基础。陕西省安全生产协会出资 300 万元，注册成立了“陕西省安协安全技术服务有限公司”， 主要从事安全生产技术、安全评价、安全生产标准化咨询、 信息交流和安全生产新技术推广等业务。这是一种值得借鉴 的协会创新服务模式，有利于充分发挥协会人才荟萃优势， 组织专家为企业排忧解难，更好地发挥协会的智囊作用。福 建省安全生产管理协会按照省安监局转变安全生产服务方 式的要求，成立了“安全生产技术服务工作委员会”，构建 了开展服务的新模式、新途径，提升了服务质量和水平。 三、继续推进安全生产社团组织创新发展 （一）加强能力建设、制度建设、队伍建设、品牌建设 和文化建设。要着重提高领导班子的战略思维能力和干部队 伍的执行能力。要建立和完善激励机制，积极吸引优秀人才。 （二）做好服务政府的工作，增强工作主动性。有了工 作的主动性，安全生产社团组织的工作才能做到紧跟形势， 才能围绕中心、服务大局，才能在推进安全发展战略实施中找准自己的定位，才能在改革中推进创新发展。 （三）在政府职能转变中积极当好助手。一方面要及时 报送和反映企业安全生产中的热点难点问题，为政府安全生 产决策提供服务；另一方面要制定好保障措施，主动接受政 府对职能转移事项的监督指导。 （四）继续做好现有服务政府的各项工作，加强服务品 牌建设。要围绕安全生产监管重点难点问题继续做好调查研 究；积极参与安全生产政策、法规、标准制定修订、安全生 产发展规划的起草工作；协助开展注册安全工程师、安全评 价师等安全资格认证、注册和培训工作；配合组织开展项目 评审、课题研究等工作。 （五）充分发挥安全生产管理智囊团的作用、安全生产 自律作用以及会员之家的作用。要充分利用专业技术人才， 开展咨询服务。要积极引导会员单位落实安全生产主体责 任，严格执行安全生产方针政策和法律法规，加大安全投入。 通过办刊物、网站、组织国内外安全生产学术和经验交流活 动，搭建安全生产领域的信息沟通与合作平台。同时，还要 维护会员单位及从业人员的安全生产合法权益。 四、进一步发挥联席会议机制的作用 （一）发挥好联席会议联络员工作小组的作用。联席会 议联络员工作小组重点要通报各地安全生产社团组织改革 工作进展情况，创新发展的新思路、新做法，开展服务的新 内容以及改革中遇到的新问题等。 （二）不断壮大联席会议队伍。要把符合范围的安全生 产社团组织吸纳到队伍中来，重点接收各省重点城市安全生 产社团组织。 （三）进一步落实好联席会议制度的宗旨和工作职责。 明年首先要把联络员工作小组作实，提高每年联席会议的质 量，落实好联席会议的宗旨和工作职责。