以管理强基 以文化铸魂 为特色魅力新南烟建设固本健体

以管理强基  以文化铸魂

为特色魅力新南烟建设固本健体

南阳卷烟厂安全文化建设工作纪实

厚重的文化底蕴和强大的创新基因，孕育着一颗璀璨的明珠——河南中烟工业有限责任公司南阳卷烟厂。近年来，在河南中烟党组的坚强领导下，南阳卷烟厂以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行行业价值观，以文化“软实力”激发发展“硬实力”，闯出了一条独具特色的安全文化建设之路，书写着新时代安全生产工作的华彩篇章！

南阳卷烟厂以“国家利益至上 消费者利益至上”的行业价值观为核心，紧紧围绕提升企业发展“软实力”，全面落实“一岗双责、党政同责、齐抓共管、失职追责”，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，持续开展安全生产标准化建设、风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设、安全信息化建设，强力推动国家级安全文化示范企业建设，坚持在继承中创新，在创新中发展，安全管理水平和运行控制水平得到了较大幅度的提高，企业安全制造能力、治理能力、文化软实力持续加强，为黄金叶品牌实现转型升级提供了坚强的安全保障。

安全生产，硕果累累。近三年来，南阳卷烟厂无因工死亡、无火灾、无重大交通责任事故，无与本企业有关的职业病，无危险化学品泄漏、烟叶熏蒸中毒、群体性食物中毒等责任事故发生，轻伤事故率为零，事故隐患整改率达100%、无重大事故隐患，无安全生产方面行政处罚不良记录，连续多年荣获河南省消防宣传先进单位、南阳市和河南中烟安全生产工作先进单位，连续十年荣获全国安康杯优胜单位荣誉称号，荣获2016-2017度全国安康杯竞赛示范单位。通过省级安全文化企业复审，被评为国家级安全文化示范企业。新时代里，奋发有为的南烟人，擂响了安全发展的铿锵战鼓！

一、把握发展脉搏，树立安全发展理念

安全理念是安全文化建设的核心；领导重视是做好安全文化建设的关键。

南阳卷烟厂始终坚持“生命至上 以人为本 安全发展”的安全核心价值观，努力实现“平安南烟、和谐家园” 的安全愿景。企业党委行政领导班子站位大局，抓实扛稳政治责任，率先垂范，身体力行，兑现安全承诺，保障安全预算投入，建立安全诚信体系，定期向职工通报安全生产情况。制定《南烟特色安环保障建设方案（2019-2023）》，确立了安全生产“零风险、零隐患、零事故”的奋斗目标和“安全文化基因固化、安全管理精益化、安全管控智能化”三化融叠发展思路，将安全发展作为特色魅力新南烟建设的重要内容，与企业生产经营同研究、同部署，同落实。每月召开安全生产例会、参与安全综合检查，每季度召开安委会会议，分析当前安全形势，部署下一步安全生产工作。

把职工群众对美好生活的向往作为企业发展的追求之一，响应职工群众生产安全、幸福生活的诉求，通过职工代表大会、职工代表巡视制度、合理化建议活动等形式，满足职工合理的安全要求；在“不忘初心 牢记使命”主题教育中，广泛征集职工意见，抓住问题整改这个根本，解决职工对生产安全、劳动保护、纪律保障等方面的问题。厂长、书记等厂领导多次带队深入到生产一线、技改现场检查指导安全工作，各级领导干部积极践行“任何风险都是可以控制的”、“100-1＝0”的安全管理理念，始终遵循“遵守安全法规，执行安全标准，履行安全职责、遵守安全规程”的安全行为理念，自觉开展有感领导活动，定期安全学习、隐患排查、沟通协商，与职工群众齐治理、同呼吸、共担当。

二、完善体制机制，铸就文治之“本根魂”

南阳卷烟厂始终将安全治理体系和治理能力建设放在首位，逐步打造成了“基础是根、规范是本、执行是魂”的安全文化治理体系。

南阳卷烟厂持续完善安全保障治理的责任体系、管理体系、组织队伍体系、考评体系，搭建技术体系、创新体系，形成南烟安全保障治理六大体系；调整充实安委会成员，成立安全技术委员会，形成对安委会行使职能的技术支撑、人才支撑。

制修订厂级安全制度39个，规范建立适用的安全环保法律、标准和记录清单，按照“每月有重点、一年全覆盖”和“一标准一题库”原则，开展月度学习和季度测试，全厂960余名领导、干部、职工一律参加考试，推动全员在安全环保标准上学懂、弄通、执行到位；

编制《安全标准关键要素清单》，认真组织开展照单排查，做到“五查三明确”，形成管理闭环。

持续强化责任制落地，制定发布了《安全网格化管理办法》，通过划分责任区域，明确主体责任，运行网格化安全管理，形成了边界明确、责任清晰的厂、部门、班组三级管理网络，形成“全覆盖、全过程、齐抓共管”的安全网格化管理格局。一年接着一年干，一级带着一级干，强化基础、担当责任、遵守规范、执行标准已入脑入心，成为全体职工的共识，铸就了企业安全生产安全发展的灵魂。

三、夯实基层基础，实现自主管理转变

立足生产，固本强基。南阳卷烟厂始终坚持把一线和员工作为安全文化建设的主体，在职工中积极传播安全理念，传授安全知识、开展安全警示、提升安全技能、营造安全环境。

开展岗位达标。南阳卷烟厂将安全文化知识、风险分级管控和隐患排查治理、应知应会、安全操作规程、应急处置等纳入达标范围，各部门分岗位、分单元、分班组、分网格开展岗位达标工作，职工主动参与，比学赶帮，达到了依实际、抓要点、好操作、能掌握的效果。

开展标准化自评。依据《烟草企业安全生产标准化规范》的要求，南阳卷烟厂成立以厂长为组长的自评小组，由27名注册安全工程师和安全管理人员组成四个专业组，对涵盖8+27个模块分部门进行全要素评价。2019年度自评得分92.5分，符合安全标准化一级水平标准。

完善应急体系。根据法律法规和国家局、公司要求，持续修订、完善企业生产安全事故应急综合预案、专项预案和现场处置方案，对预案演练过程进行记录，总结不足，及时修正；编制岗位应急处置卡，优化简化处置流程，完善救援装备、物资、队伍等，提高了企业应对和处置风险的能力。

加强风险管控。以“双机制”运行质量提升为抓手，适时修订优化双清单，以二维码为入口，前端手机分段扫码隐患排查，后台留痕监督考核，防止了岗位隐患排查做样子、走过场等弄虚作假问题，提升了双机制运行质量。

强化职业病防治。完善了职业卫生组织体系，充实职业健康管理人员，建立特种作业人员职业健康档案，及时通报职业有害因素检测结果，加强职业禁忌症管理、人员岗位调整和心理调整，确保职工身心健康；形成了领导关注、干部重视、职工自觉、全程监管的职业健康管控新秩序。

四、突出能力建设，提升队伍安全素质

南阳卷烟厂认识到企业安全文化体系的建立与形成，必须有广泛的职工参与，并采用各种方式辐射到企业职工中去，渗透到企业安全生产经营活动的每一个环节，才能实现整体软实力的提升。

强化培训效果。通过手机屏、电脑屏和液晶屏“三屏联动，多维传播”，开展义务消防队员培训、安全法规测试、提升全员的安全意识；将优秀人才送出去深造，把专家请进来系统培训，实现业务素质的持续提升。近年来南阳卷烟厂安全管理人员、特种作业人员的持证上岗率、安全培训合格率均达100%，有力地推动了安全文化建设工作的开展。

　　重视人才培养。拓宽安全工程师聘任渠道。修订《注册安全（消防）工程师评聘管理办法》，上伸下延为四个层级，为专业人才提供施展才华的平台；制定《安全专业人才库管理办法》，将安全技术人才和安全管理人才收纳其中，让他们在重点项目实施、课题攻关和现场改善方面发挥积极作用；充实安全管理队伍，在重点部门增设专职安全管理员岗位充实安全专职队伍，切实加强设备设施及外来施工等的安全监督管理。

提高业务技能。安全月期间组织生产车间全体职工进行“人人参与、人人过关”灭火实操活动，全厂500多名干部职工参与，邀请南阳市消防支队的教官进行现场培训，人人参加灭火实操，取得了明显的成效。期间，南阳厂党政班子成员、全体中层干部参加了实操演练。

形成梯次递进。南阳卷烟厂从管理层级、年龄结构、能力分布三个维度，进行自我诊断，前瞻性谋划安全人才管理的发展布局，搭建平台、科学培养，形成管理、年龄、能力三维梯次化建设模式，按照“专注、专业、专家”的三条路径培养成才，为企业安全管理运行，积聚可持续发展能力。

五、丰富建设载体，厚植安全文化土壤

安全文化不是无源之水、无本之木，它必需通过丰富的载体，才能在生产实践活动中表现出来，直至生根发芽开花结果。

以课题研究破难点。制定并下发《安全课题研究管理办法》、《安全专项奖励基金管理办法》，健全课题立项、实施、验收等全过程督导机制；以问题为导向，科学选题，针对安全生产工作重难点、高风险点问题研究，2019年共完成10个安全课题研究验收。

以安全征文正观念。围绕安全管理、安全技术、安全文化等方面的研究区域，在全厂开展了安全论文的征集活动，近三年来共征集论文90余篇，20余篇在《河南安全生产》《企业文化》《优秀安全论文集》等期刊专刊上发表。

以“四进”活动广传播。制定了厂安全消防知识“进社区、进基层、进市场、进家庭”实施方案，组织安全检查服务小组，对内乡、西峡、等县区检查指导，发放市场安全消防知识手册120本；进车间、进基层、进家庭发放安全消防手册800本，宣传页500多张，起到了较好的宣传效果。

以倡树典型学模范。通过美文、美篇、H5制作等形式，通过“旗帜南烟”人物、劳动模范等先进评选活动，聚焦安全生产战线上的先进人物、事迹，讲好先进人物敢于担当、甘于奉献的故事，引导全员关注安全、主动担当，激发广大员工比学赶帮超的学习和工作热情。

以主题宣讲促交流。开展厂长、书记、安全骨干、班组长三级宣讲。谈习近平总书记关于安全生产的重要思想在本单位的落实；谈“双机制”建设实施要点、做法和经验，解读《消防法》《河南省安全生产条》等法律法规；以班组安全管理、岗位达标等为重点，分享安全经验、共话安全管理，提升安全管理水平。

以行为观察防差错。通过对作业现场“人、机、物、环、法”五个方面的观察，提醒、协助改正职工的不安全行为及习惯性违章；制作目视化管理看板和风险告知处置卡，让作业规范和操作规程触目可及，便于职工日常培训，规范了职工的作业行为，预防了各类事故的发生。

以文化活动提认知。通过“今天我是安全员”“重温安全承诺”“家属安全寄语”等职工广泛参与、寓情于教的文体活动，组织外到中联水泥、上烟集团观摩学习活动，举办安全知识竞赛、演讲等活动，大力营造安全生产“软环境”，增强广大职工的认同感、归属感。

六、深化氛围营造，促动文化育人育心

南阳卷烟厂坚持突出“培训育人、活动育人、环境育人”的教育理念，引导职工争做“本质安全人”，逐步打造规范化、常态化的安全文化阵地。

加强阵地建设。2019年斥资15万元，集合企业安全文化内容制作宣传牌，打造安全文化宣传长廊；开辟安全文化角，购买书籍、音像制品、影像设备，开展日常班组学习、警示教育、问题研讨等；建立厂级、部门、班组安全管理微信群，适时分级推送安全信息、政策解读、经验分享等，促动职工安全知识往脑里走。

浓厚文化氛围。扎实开展安全生产月活动，组织案例警示、安全征文、风险评估、消保一体技能竞赛等活动营造安全生产氛围；多措并举开展“11.9”消防宣传月活动。围绕主题，以全面深化消防安全“三提示”和员工“一懂三会”教育为重点，通过宣传专版、班组会、专题会、电子屏幕等广泛宣传发动，促动职工安全意识往心里走。

提升实战水平。南阳卷烟厂经常性组织开展应急处置方案演练，定期开展消防技能竞赛、全员消防技能测试，组织安全工程师参与技改监管、安全标准化自评、安全评估等，提高实际应用规范执行能力，促动职工安全技能往实里做。

一路走来，春风化雨，“南烟”特色安全文化已然升华。“安全文化基因固化、安全管理精益化、安全管控智能化”三化融叠的发展思路，“基础是根、规范是本、执行是魂”的文化治理体系，“专注、专业、专家”三维梯次化递进成长的安管队伍，先进的文化和良好的机制，都在驱动着南烟安全生产向着“零事故、零隐患、零风险”的奋斗目标坚实迈进！